Michael Roberts – The next recession blog – 23/10/2026

Os recentes protestos das escolas secundárias e dos estudantes na França têm um objetivo simples: obter mais recursos para a educação. A crise educacional na França é marcada por graves escassez de professores, deterioração dos resultados dos alunos e enormes déficits de financiamento que vão desde as escolas primárias até as universidades públicas. A educação pública na França está entre as mais desiguais do mundo desenvolvido: as escolas em áreas mais pobres são tão carentes de recursos que o sistema educacional está consolidando os níveis de desigualdade pré-existentes. Estudantes em bairros mais pobres são desproporcionalmente afetados pela falta de funcionários.

Estudantes franceses sofreram uma queda catastrófica e sem precedentes de 20% no orçamento educacional por estudante desde 2017. Eis o que disse o economista de esquerda francês Thoman Piketty:

“O governo, de má-fé, às vezes se gaba de que o orçamento nominal para o ensino superior aumentou de €13,3 bilhões para €15,5 bilhões entre 2017 e 2026 (+17%). Isso é verdade, exceto que a inflação no mesmo período foi de 22%, o que significa que o orçamento na verdade caiu 5% em termos reais. Somando a isso o número de estudantes aumentou de 2,6 milhões para mais de 3 milhões, um aumento de 15%. O resultado é que o orçamento por estudante caiu cerca de 20%.”

Como comenta Piketty: “Na prática, isso significa que centenas de milhares de jovens trabalham duro para obter seus diplomas do ensino médio, mas nada está planejado para acolhê-los no ensino superior. O número de formados no ensino médio em formação técnica e vocacional aumentou dramaticamente, mas as vagas em programas de ensino superior para eles – IUT e BTS – não cresceram na mesma proporção. Como resultado, muitos são designados para programas universitários sobrelotados e menos caros, que muitas vezes são completamente inadequados para suas necessidades e aspirações. Para piorar, a escassez de vagas no ensino superior tem sido gerenciada com a máxima opacidade e com um algoritmo incompreensível (Parcoursup), apesar dos repetidos pedidos de estudantes, famílias, professores e pesquisadores para mudar o sistema.”

Pesquisas da economista Asma Benhenda, baseadas em dados de folha de pagamento do sistema nacional de ensino francês, mostram que a proporção de professores contratados ou de nível inicial em áreas privilegiadas como Paris ou Hauts-de-Seine é de apenas 10%. Esse número sobe para 50% em departamentos mais pobres, como Seine-Saint-Denis e Val-de-Marne, na capital. O salário médio por professor do ensino médio é cerca de 20% menor em áreas mais pobres do que em áreas mais ricas, mesmo levando em conta os (escassos) bônus concedidos pela educação prioritária.

Os salários dos professores de francês estão consistentemente caindo abaixo da média das economias avançadas (OCDE). Um professor de francês com 15 anos de experiência ganha menos de €40.000, 20% abaixo da média. Jovens professores na Alemanha ganham o dobro de seus colegas franceses. No entanto, os professores de francês precisam lidar com horários de ensino mais longos e algumas das piores proporções de alunos por professor da Europa. Como resultado, estão deixando a profissão em números recordes.

Para suprir as lacunas de pessoal, o governo lançou em 2022 um plano para recrutar professores “contratados” (em oposição ao sistema padrão de serviço público, sob o qual são funcionários públicos). Eles receberam quatro dias de treinamento, mesmo sem experiência prévia em ensino. Não surpreendentemente, muitos renunciam em até seis meses, devido à falta de treinamento ou supervisão adequada.

Não são apenas os professores que estão saindo. Com a escassez de supervisores, orientadores de carreira, médicos escolares e enfermeiros, entre outros, é praticamente impossível oferecer os serviços de apoio escolar que os alunos precisam.  A defensora dos direitos da   França, Claire Hédon, independente, alertou no ano passado que a escassez de funcionários qualificados e de instalações adequadas significava que quase um quarto de todas as crianças com deficiência nunca frequentaria a escola.

Não é surpresa, portanto, que à medida que as escolas públicas se desintegram lentamente, famílias mais abastadas estejam recorrendo à educação privada. Poucos ministros do governo têm experiência direta com o sistema escolar público, já que muitos frequentam escolas particulares de luxo. No entanto, essas escolas que cobram taxas também recebem financiamento público. Enquanto isso, as universidades públicas francesas enfrentam um déficit estimado de €8 bilhões, que colocou quase todas as 75 instituições públicas em déficit orçamentário.

Christine Renon, diretora de uma creche em Seine-Saint-Denis, cometeu suicídio em seu local de trabalho em 2019. De acordo com uma carta que ela enviou ao conselho diretor da escola, ela estava “exausta”. Nela, ela detalhou as deficiências e recursos insuficientes de uma organização que havia sido deixada para apodrecer. Essa tragédia deveria ter chocado as autoridades e forçado uma reavaliação profunda. Macron prometeu fazer da educação uma prioridade em seu segundo mandato presidencial. Mas nada mudou para melhor, apenas para pior.

É a educação que preocupa principalmente estudantes e professores (e pais) na França, mas a educação é apenas um aspecto da deterioração dos serviços públicos básicos na França. A França costumava ter um sistema de saúde que era a inveja do mundo, sem falar da Europa. Os gastos são altos, com 11,5% do PIB anual. Como resultado, a expectativa de vida foi muito maior que a média da UE.

Mas, nas últimas décadas, os gastos com saúde pública caíram muito abaixo do aumento da demanda por serviços de saúde, à medida que os franceses envelhecem e precisam de mais apoio à saúde. Antes de 2008, os gastos com saúde aumentaram 0,3% do PIB anual. Desde 2009, a taxa de crescimento dos gastos com saúde diminuiu pela metade, para apenas 0,17% do PIB anual. E, ainda assim, a participação dos maiores de 65 anos na França aumentou 40% no mesmo período, ou mais de dez vezes o aumento dos gastos com saúde. Como resultado, a expectativa de vida praticamente parou de aumentar.

Como em todas as grandes economias capitalistas, o custo de vida para a família francesa média aumentou drasticamente, especialmente desde o fim da crise pandêmica, que trouxe um aumento significativo da inflação, e agora, mais recentemente, agravado pela escassez de energia causada pela guerra contínua contra o Irã. Os preços para famílias francesas médias estão agora 18-20% maiores do que há apenas quatro anos e começam a subir novamente desde a guerra do Irã. Os salários reais (após a inflação) subiram apenas 2,4% nos últimos cinco anos e os níveis salariais ainda estão abaixo do que estavam após a pandemia. O poder de compra (pouvoir d’achat) está caindo continuamente.

Após levar em conta impostos e benefícios, o crescimento mediano da renda disponível (GDI) para famílias francesas tem vindo em queda nas três primeiras décadas deste século, desacelerando para menos de 1% ao ano durante a presidência de Macron.

Em 2024, 9,8 milhões de pessoas vivendo em moradias comuns na França metropolitana viviam abaixo da linha da pobreza monetária (€1.337 por mês). A taxa de pobreza está em seu nível mais alto (15,4%) desde 1996, ano em que a série começou. As famílias desempregadas e monoparentais continuaram sendo os grupos mais afetados pela pobreza.

Embora as desigualdades de renda e riqueza na França não sejam tão extremas quanto nos Estados Unidos, ainda são grotescas. Na verdade, a desigualdade piorou nos últimos 40 anos. Em 1983, o 1% mais rico dos que ganhavam renda ficava com 7,5% de toda a renda pessoal, os 10% mais pobres e os 50% mais pobres recebiam apenas 21,4%. Em 2022, o 1% mais rico tinha 12,7% (um aumento de mais de 60%), enquanto a participação dos 10% mais ricos subiu para 34,8% e a dos 50% mais pobres caiu para 20,3%.

A desigualdade de riqueza (riqueza pessoal líquida) é, como é comum em todas as grandes economias, muito pior. Em 1983, o 1% mais rico dos detentores de riqueza possuía 15,9% de toda a riqueza pessoal na França, os 10% mais ricos tinham 50% e os 50% mais pobres tinham apenas 8,9%. Em 2022, essas desigualdades pioraram ainda mais. O 1% mais rico dos detentores de riqueza agora tinha 24% (mais de 60% de aumento), os 10% mais ricos agora possuíam 57,7%, e os 50% mais pobres viram sua parcela de riqueza pessoal cair para apenas 5,1% (uma queda de 48%).

Aposentadoria e pensões são questões-chave para os trabalhadores. Pensões não são benefícios de “assistência social”, mas salários “diferidos” deduzidos em contribuições dos salários atuais para garantir uma vida digna na velhice. Os trabalhadores franceses lutam por muitas décadas para obter aposentadoria em uma idade razoável de aposentadoria. A França destina cerca de 14% de seu PIB para pensões, uma das taxas mais altas da Europa e significativamente mais alta do que países como o Reino Unido, que gasta cerca de 5% de seu PIB e, assim, oferece a menor pensão estatal do mundo do capitalismo avançado. Mas as taxas de contribuição (salários diferidos) dos trabalhadores e seus empregadores são correspondentemente altas, com 28%.

Empresas francesas e governos sucessivos têm investido muita energia nas últimas décadas tentando reverter esses direitos de aposentadoria por meio de uma combinação de contribuições mais altas, redução das pensões em termos reais e extensão da idade de aposentadoria. O argumento dos governos, incluindo a administração Macron, é que uma sociedade envelhecida não pode mais arcar com essas pensões “generosas”. Eles argumentam que o sistema de pensões enfrenta “déficits estruturais”, ou seja, os pagamentos agora regularmente excedem as contribuições.

Quando Emmanuel Macron concorreu à reeleição em 2022, disse aos eleitores que a idade de aposentadoria teria que aumentar para garantir a viabilidade contínua do sistema de previdência do país. Ele forçou uma mudança na idade de aposentadoria de 62 para 64 anos. Mas aumentar a idade de aposentadoria e cortar as pensões em termos reais afetará significativamente o padrão de vida dos franceses quando se aposentarem.

Mais uma vez, como em muitos outros países da Europa, a França está enfrentando uma crise habitacional cada vez maior. Há 2 milhões de pedidos de habitação social pendentes, mas suas necessidades nunca serão atendidas. O aumento dos preços dos aluguel, a inflação e a pressão econômica estão levando as famílias ao limite como nunca antes. De cidades superlotadas a custos de vida disparados, a situação está se tornando impossível para milhões. Milhões de cidadãos franceses estão sendo forçados a viver em seus carros enquanto a crise habitacional em toda a França continua a sair do controle.

Em resumo, os serviços públicos da França: assistência social, estradas, transporte, instalações para jovens, coleta de lixo, abastecimento de esgoto e água, etc., vêm se deteriorando há décadas. Governo após governo responde dizendo que esses serviços não são mais “acessíveis”. E seus economistas e defensores tradicionais argumentam que o enorme aumento da dívida do setor público e os contínuos déficits orçamentários anuais precisam acabar. Nos últimos 15 anos, a razão dívida pública (dívida/PIB) aumentou significativamente. A dívida pública francesa atingiu 119% do PIB em meados de 2026 e deve subir para 121,7% até 2027.

Austeridade é a mensagem do governo de Macron: não há alternativa, é informado ao público. O projeto de orçamento visa reduzir o déficit público para 5% do PIB em 2027, após 5,4% em 2026 e 5,1% em 2025. Isso exige €43 bilhões em cortes adicionais. Sem eles, o governo estima que o déficit chegaria a cerca de 6,5% no próximo ano. As “novas medidas” seriam a eliminação de 3.000 empregos na administração pública até 2027 sem substituição; a abolição de 1.500 empregos na administração pública; um teto para os gastos públicos com saúde de €5 bilhões; redução do seguro-desemprego e dos esquemas de pensão; a eliminação de dois feriados nacionais (Dia da Vitória e Segunda-feira de Páscoa) para aumentar a produtividade; e mais uma vez mais reduções nos gastos regionais e locais.

Claro, há uma parte dos gastos públicos que não será cortada: a defesa. No Dia da Bastilha de 2025, Macron anunciou que o orçamento militar da França atingirá €64 bilhões até 2027, três anos antes do previsto. Especificamente, €3,5 bilhões serão adicionados este ano, e mais €3 bilhões em 2027; tudo isso para cumprir o compromisso da OTAN de aumentar os gastos com defesa dos membros nacionais para 5% do PIB até 2035 (3,5% para gastos militares e 1,5% para infraestrutura). Como membro-chave da OTAN que percebe a “ameaça russa” como séria, Macron comprometeu-se a atingir essa meta.

Le Monde, o principal jornal da França, acredita que a “prioridade máxima da França deve ser tranquilizar os investidores sobre sua capacidade de reparar suas finanças.” Portanto, os mercados financeiros mandam. Mas toda essa conversa sobre gastos públicos e dívida é uma bandeira falsa por parte dos governos franceses e dos “vigilantes de títulos” nos mercados financeiros que vendem títulos do governo francês e aumentam o custo do empréstimo tanto para governos quanto para famílias.

O que sempre é ignorado é que a dívida não financeira do setor privado francês é, na verdade, muito maior do que a do setor público. A primeira atingiu 134,2% do PIB em 2026, mais de 30% acima da média da zona do euro. É o setor privado (com imóveis e empréstimos especulativos financeiros) que é mais vulnerável, e quando ocorre um colapso financeiro no sistema capitalista, é o setor público que deve socorrer bancos privados ou grandes credores. E em crises capitalistas, o governo deve gastar mais com benefícios de desemprego e cobrar menos impostos, então os déficits públicos se intensificam.

A história da dívida pública da França mostra que é em períodos de crises capitalistas e financeiras que a dívida pública mais aumenta, e então os detentores de títulos exigem que o restante de nós reduza essa dívida cortando serviços e pensões e aumentando impostos. Após a crise de 1980-82, o crescimento econômico mais rápido e as medidas de austeridade ditaram o aumento do índice de dívida em 1987. Na crise seguinte de 1991-3, o aumento da dívida acelerou novamente antes que a recuperação econômica (e mais medidas de austeridade) finalmente levassem a uma queda no índice de dívida.

Subsequentemente, a crise financeira global e a subsequente Grande Recessão levaram a um aumento de 20% no índice de dívida. Severas medidas de austeridade durante o lento crescimento da Longa Depressão dos anos 2010 finalmente impediram qualquer aumento adicional do índice de dívida antes que a crise pandêmica o empurrasse de volta. Isso mostra que, sem o impacto de várias crises capitalistas, a relação dívida pública para PIB dificilmente teria aumentado. Cada lote de medidas de austeridade visa reduzir a razão da dívida pública originalmente causada pelas recuperações no setor privado, onde a dívida continua a aumentar.

Fonte: IMF, autor

A verdadeira causa da crise do custo de vida da França é sua significativa desaceleração econômica. No século XXI, a França experimentou baixo crescimento real do PIB – uma queda constante nos últimos quarenta anos. E agora, na década de 2020, isso praticamente parou.

França: crescimento médio anual do PIB real (porcentagem). Fonte: FMI

Pegue as pensões: se o crescimento econômico da França fosse apenas 1% maior ao ano do que a média atual de 1,5%, isso aumentaria as receitas do governo em 30 bilhões de euros por ano, chegando a 40 bilhões até 2035. Nas taxas atuais de contribuição, isso arrecadaria mais 10 bilhões de dólares por ano das contribuições para a pensão, revertendo facilmente os déficits projetados. “O problema básico é que a economia não cresceu rápido o suficiente”, diz Rupert Watson, chefe global de economia da Mercer. “Não é o que os aposentados estão recebendo que está causando o problema, é a falta de crescimento econômico.”

Como nas outras economias do G7, essa desaceleração decorre do fraco crescimento dos investimentos. A queda no crescimento do investimento produtivo geralmente leva à estagnação da produtividade do trabalho, e a França não é exceção. Na verdade, a produtividade total dos fatores (uma medida do impacto da “inovação”) está agora caindo em termos absolutos.

França: crescimento médio anual do investimento fixo (porcentagem).

Fonte: AMECO; cálculos do autor

Por trás de qualquer estagnação relativa no crescimento do investimento e da produtividade está a queda na lucratividade do capital francês. A lucratividade do capital francês começou a cair acentuadamente no início do século XXI (com o advento do euro) e acelerou após a Grande Recessão. A lucratividade média está próxima de um mínimo histórico após uma queda durante a crise pandêmica.

França: taxa líquida de retorno de ativos fixos (porcentagem).

Fonte: série EPWT 7.0, AMECO; cálculos do autor

O que precisa ser feito? Em abril-maio de 2027, a França realiza eleições para a presidência e o parlamento. Pesquisas de opinião atuais sugerem que o Reagrupamento Nacional (RN), um partido racista e anti-imigrante liderado pela veterana Marine Le Pen, está muito à frente e vencerá o primeiro turno para a presidência. Mas qual é o principal objetivo do programa econômico de Marine Le Pen caso ela vença a presidência em abril do próximo ano? Austeridade fiscal! Ela promete cortes de 136 bilhões de euros nos gastos públicos, além de privatização e o fechamento de vários ativos estatais para que os gastos públicos fiquem abaixo de 50% do PIB até 2032. A RN afirma que reduzir a imigração e interromper os pagamentos à União Europeia resolverá a crise da dívida.

O partido de esquerda La France Insoumise (LFI) e seu candidato, Jean-Luc Mélenchon, poderiam muito bem terminar em segundo lugar no primeiro turno da eleição presidencial e, assim, entrar em uma batalha direta com Le Pen. A resposta de Mélenchon à chamada crise da dívida pública é deduzir a parcela da dívida mantida pelo banco central (já que o banco central faz parte do governo) para permitir mais gastos públicos. Mas isso ainda deixaria a maior parte da dívida pública (82%) à mercê dos observadores de títulos, que venderiam papel do governo francês na primeira oportunidade caso Melenchon vencesse. Melenchon propõe aumentar os impostos sobre o capital e sobre as famílias mais ricas para que os gastos com serviços públicos possam aumentar. Naturalmente, isso é anátema para grandes empresas, órgãos de fiscalização de títulos e o Banco Central Europeu.